在日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为我们增强信心和底气、扎实做好明年经济工作注入强大思想和行动力量。为深入学习中央经济工作会议精神，天财教师们已围绕专业教学、科研创新、经济社会服务等多方面开展研究调研工作。12月22日《天津日报》刊登我校马克思主义学院院长杨书文教授理论文章：持续建设一流营商环境 不断增强“投资中国”吸引力

持续建设一流营商环境 不断增强“投资中国”吸引力

杨书文

中央经济工作会议指出，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。良好的营商环境不仅代表着一个国家或地区的经济软实力，也在一定程度上体现着一个国家或地区的综合竞争力。我国正在积极推动经济转型升级，努力提升自身的国际竞争力。为了吸引更多的外商投资和促进经济高质量发展，我们需要持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，打造具有吸引力和竞争力的“投资中国”品牌。

改革是建设一流营商环境的关键手段

要通过新一轮改革把营商环境建设推进到一个全新水平，以高质量改革促进高质量发展。一是要秉持深化改革的理念和态度推动营商环境建设。始终以开放的心态迎接变革，勇于打破旧有观念的束缚，不断以改革的精神优化营商环境、激发创新活力。二是通过改革破除体制机制障碍，打破行业壁垒，打破垄断，提高市场环境的公平性和透明度。三是通过改革消除某些繁琐的行政程序，降低企业的负担和成本，激发市场活力。

国际一流标准是建设一流营商环境的基石

坚持全面对标国际上公认的、具有领先水平的标准，规范和改进相关政策、制度和管理体系，以提高营商环境建设的系统性。国际化的营商环境首先要求实现制度环境的国际化，要求建成与国际规则相匹配的制度体系。一是应用国际一流标准促进企业创新和竞争力的提升，吸引国内外投资和资源流入，加快经济发展进程。如在国际贸易领域通过提高贸易便利化和数字化水平来降低国际贸易成本，提高企业竞争力。二是应用国际一流标准优化政府服务和行政管理水平，提高政府行政效能，为企业提供更好的服务和发展环境。三是应用国际一流标准加强监管和执法力度，以新技术为支撑保证规则的正确执行和执法的公平性，加强跨部门、跨领域、跨行业的统筹协调，以确保营商环境的稳定性和可持续性。四是对照国际标准制定具体工作方案，统筹考虑效率与规范，加快完善与国际规则相衔接的系列制度体系，吸引更多外资进入中国市场。

三大领域是建设一流营商环境的着力点

一流营商环境建设的目标是与国际接轨实现国际化，建设的基础是不断深化市场化改革，建设的保障是全面实现法治化治理。要坚持以企业需求为中心、以市场发展为导向、以优化服务为抓手，持续建设体现新时代特点和中国特色的市场化、法治化、国际化一流营商环境。为此，我们要对标国际一流标准，在市场环境、法治环境和政务环境建设方面持续发力。

建设一流的市场环境需要不断提升市场的竞争力、透明度和公平性，减少政府干预，优化资源配置，提高市场效率。市场化是现代化经济体系的核心要素之一，要进一步深化改革，扩大开放、推动市场化进程。一是完善信息披露制度，确保市场参与者获得准确、完整和及时的信息。二是维护市场秩序，完善公平竞争机制，防止垄断和不正当竞争行为发生，为企业提供公平的竞争环境。三是扩大市场开放程度，为外商来华投资提供新的发展机遇，持续优化外商投资环境。四是培育健康的市场文化，弘扬诚信、公正和合作的价值观。鼓励企业通过建立健全内部管理制度，加强自律和诚信，进而提升整体的商业信用度。

建设一流的法治环境要求一个国家具备高度健全、权威可信、公正透明、有效实施的法律制度和法治机制。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。建设一流的法治环境需要立法机关、司法机关、政府、公民和社会各方共同努力，形成合力。一是加强立法工作，特别是要建立健全维护外商权益、为投资者提供安全稳定发展预期的法律和配套法规，通过健全的法律体系坚定外商投资信心。二是加强执法能力和执法水平建设，依法规范政府和市场主体的行为，确保执法公正、严明，切实保障市场主体的合法权益。三是深化智能化建设，提高司法能力，助力审判活动公正、公开、透明。四是建立健全法律监督机制，确保立法和司法有能力维护企业利益，为企业带来安全感，坚定其创业展业的信心。

建设一流的政务环境需要政府部门不断改进工作方法，优化工作流程，以企业需求为导向，提供高效、便捷的服务，形成对贸易和投资等经济要素的吸引力。一是政府部门要通过数字技术实现政务信息的公开、透明、共享和互动，方便公众和企业了解政策、稳定预期。同时应保证政策连贯性，提高诉求的回应性，做好服务支持，给投资者树立信心。二是政府部门应推动政务服务数字化转型，不断提升便利化水平，运用人工智能与大数据等信息技术加强部门联动，提升政策执行的协同性和一致性，消除不同领域、不同部门和不同层级之间的障碍，为投资者提供高效、畅通、便捷的政务服务。三是政府部门应建立更加透明和开放的市场准入机制，进一步完善外商投资企业国民待遇，为外资企业提供公平竞争的环境和可预期的政策支持。四是完善知识产权法律体系和制度体系，加快合同执行和争端解决机制建设，为投资者提供强大的知识产权保护。

(作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，天津财经大学马克思主义学院院长、教授）

链接：天津日报：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2023-12/22/content_143094_155554.htm

https://www.tjufe.edu.cn/info/1027/21351.htm