发挥政治引领作用

不断提高城市治理现代化水平

李 君 陈旭东

政治引领既是我们党百年奋斗的历史经验，也是我们党治国理政的鲜明特质，更是新时代社会治理的重要方式。当前，正值我市全力推进经济社会高质量发展的关键时期，立足新发展阶段，城市治理现代化是全面建设社会主义现代化大都市的题中应有之义。加快推动城市治理体系和治理能力现代化，要将政治引领贯穿始终，充分发挥其先导性、根本性、决定性作用，积极探索具有天津特色的城市治理现代化新路径。

筑牢党建引领制高点，锻造现代城市治理坚强核心

党的二十大报告指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。实现城市治理现代化必须牢牢抓住党的领导这个关键，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力构建涵盖领域更广、协调性更高、服务性更强的现代化城市治理体系。

首先，坚持和加强党的领导，抓住党组织引领城市治理的关键要素。按照“区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展”的总体思路，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，持续加强党对城市治理基础性工作的统领，守好政治安全“生命线”，努力打造权责明晰、高效联动、上下贯通的城市治理指挥体系，使党的领导机制“活”起来。

其次，加强顶层设计与战略统筹，保障城市治理系统性。天津作为一座超大城市，城市治理触及方方面面、线条千丝万缕。面对城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战，亟待以系统思维破解超大城市治理碎片化和片面化困局。应自觉发挥党的领导力、组织力和统筹力，对基础设施、资源配置、城市运行、人民生活等庞杂要素进行有序统筹，以党建引领缔造资源链接机制，推动城市治理各个领域、环境、流程实现有效对接、无缝衔接，推动治理效能全面提升。

最后，创新党建领航模式，织密基层治理“一张网”。坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”，持续推进综治中心实体化、标准化建设，聚力打造党员“先锋队”“示范岗”，高质量建设“红色网格”“红色物业”等项目，探索构建党建领航、多方联动的城市基层治理新格局，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把情感融入基层，集中体现“红”的气质、展现“治”的成效，打通城市治理现代化的“最后一公里”。

把握共建共治着力点，汇聚现代城市治理最强合力

党的二十大报告强调，要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。这就意味着，发挥政治引领作用，夯实城市治理稳固底盘，需着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的社会治理合力。

首先，巩固拓宽协商共治渠道。习近平总书记指出，要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。进一步发挥“民主协商、社会协同、公众参与”的共建共治优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，形成相互协同、共同治理、促进社会协调的治理有机体。

其次，常态化做好各类“民意直通车”平台建设。积极鼓励引导全社会更加自觉投身社会治理现代化实践，畅通企业和市民参与公共政策制定和社会治理渠道，充分利用线上线下有机融合、网络化社会参与等社会治理方式，构筑多维度的社会参与渠道，发挥社会各界“助推者”作用，形成多元主体利益共享、风险共担、协同共进生动局面。

再次，不断激发社会组织活力。深度优化服务管理，支持区域性、国际性社会组织在津登记成立，倾心打造“枢纽型”社会组织，以带动培育一批专业化社会组织，发展一批社会企业，造就一批社会组织领军人才和社会工作专业化队伍。逐步健全志愿服务工作协调与激励机制，创建一批优秀志愿服务项目和品牌，焕发城市治理新活力。

最后，探索超大城市跨界治理新模式。立足天津全面建设社会主义现代化大都市、京津冀协同发展的战略大格局，与周边城区、省市区共谋协同共治之策，完善跨政区合作机制，探索跨政区协同治理体系，完善探索跨政区协同治理新平台，形成优势互补、良性互动、协调均衡可持续的城市治理现代化新模式。

坚守为民惠民出发点和落脚点，提升现代城市治理气度温度

习近平总书记多次指出：“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”天津在全力实施高品质生活创造行动实践中，要始终以人民需求为出发点，以人民幸福为落脚点，聚民心、暖人心、筑同心，努力打造更高品质的生活和发展空间。

坚持为民服务“主航线”，激发城市治理内生源动力。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分尊重人民群众主体地位和首创精神继续发挥12345市民热线、8890政务服务平台“传声筒”作用，广听民声、广纳民智，畅通民意反馈渠道，实现市民个性需求与城市治理机构精准对接。强化智治平台建设，善用大数据做好民生保障，从衣食住行到业教保医，紧盯群众生活中的堵点、痛点精准施策，用心、用情、用力办好百姓的“心头事”。聚焦满足人民群众高品质生活需求，围绕民生保障、文化素质、公共安全等城市软件，开展公共服务提升、居民素质提升、文化品质提升、城市绿色发展等，转变城市建设理念和治理方式，全力提升城市品位。

推动服务型治理，彰显城市治理温度。借用全国城市体检机制，积极创新“城市评估+自体检”双体检机制，持续固根本、扬优势、补短板、强弱项，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。同时，主动向群众报告工作，“晾晒”问题办理成效，接受群众监督评判，彰显城市治理现代化价值目标，以服务型治理实现城市更有温度、生活更有温情、人民更有温暖。

（作者分别为天津财经大学马克思主义学院讲师；天津财经大学财税与公共管理学院党委书记、院长、博士生导师、教授）

链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2023-04/14/content_159_7571239.htm